21.446 - Alternativas económicas - Aula 1

Pública

SOSTRE CÍVIC Y EL MODELO TRANFORMADOR DE LA ESS

Frente a una dínámica de mercado inmobiliario fuertemente especulativa y un modelo residencial tradicional que entiende la vivienda ocmo un activo financiero, la cooperativa Sostre Cívic emerge como un referente de transformación estructural dentro de la Economía Social y Solidaria (ESS). Su misión fundamental radica en garantizar el derecho a la vivienda a través de la cesión de uso, un modelo de propiedad colectiva y alta rentabilidad social, sin ánimo de lucro y auto-organizado.

A lo largo de este curso, hemos analizado cómo Sostre Cívic no solo subvuerte la lógica del capital inmobiliario, sino que aplica de manera transversal los principios éticos de la ESS. Esta mirada holística integra la gestión democrática, la equidad y, de manera muy destacada, la sostenibilidad en tres vertientes clave trabajadas previamente: una digitalizacion soberana (priorizando herramientas de sofware libre como Decidim para escalar la participación sin caer en el capitalismo de plataforma), un fuerte arraigo en las finanzas éticas para su viabilidad (colaborando con entidades como Coop57 y Fiare), y una constante búsqueda de la autonomía comunitaria. El presente artículo pretende realizar una síntesis crítica de estos aprendizajes, analizando cómo este ecosistema local se articula con las políticas públicas de escala estatal y europea.

El ”Paraguas” Institucional: Del Social Economy Action Plan de la UE al PERTE estatal.

La escala de incidencia de la ESS ha experimentado un salto cualitativo gracias al Social Economy Action Plan impulsado por la Comisión Europea. Este marco normativo busca, de manera explícita, crear las condiciones idóneas para el nacimiento y escalamiento de las organizaciones de la economía social mediante recomendaciones macroeconómicas orientadas a la fiscalidad, las ayudas de Estado y la contratación pública.

Al conectar este marco europeo con la realidad de Sostre Cívic, se observa una clara sintonía conceptual: la Unión Europea busca promover una Europa “más sostenible, inclusiva y social”, un espacio donde el cooperativismo de vivienda en cesión de uso encaja como anillo al dedo para combatir la exclusión residencial. Sin embargo, el análisis crítico nos obliga a señalar la brecha de implementación. Aunque la UE propone la creación de herramientas como el Social Economy Gateway para facilitar el acceso a la financiación, el cooperativismo de vivienda topa a menudo con una arquitectura financiera comunitaria diseñada para grandes corporaciones o para el sector público tradicional, dificultando el acceso directo de las cooperativas medianas a estos fondos de innovación social.

A nivel estatal, esta política se aterriza a través del PERTE de la economía social y de los cuidados. Este instrumento estratégico de recuperación económica abre una ventana de oportunidad histórica para el sector de la vivienda cooperativa, especialmente el interseccionar la infraestructura habitacional con la “economía de los cuidados”. El modelo de Sostre Cívic (viviendas con espacios compartidos, proyectos de cohousing sénior o inclusivos) demuestra que la vivienda es el primer nodo de la red de cuidados comunitarios. El PERTE ofrece una oportunidad de financiación pública inédita para la rehabilitación energética y la construcción de nuevos proyectos bajo criterios ecológicos. No obstante, el reto crítico actual estriba en la burocratización y los plazos de ejecución de los Fondos Next Generation, los cuales exigen una capacidad técnica de gestión tan elevada que puede llegar a tensionar la estructura democrática y asamblearia de una cooperativa que sitúa a las socias en el centro de la toma de decisiones.

Anclaje territorial: La red de ateneos cooperativos en Cataluña

Si los marcos europeos y estatal definen las grandes directrices macro, la política pública catalana proporciona el tejido de soporte diario a través de la red de Ateneus Cooperatius de la Generalitat de Catalunya. Este dispositivo territorial se ha consolidado como un espacio fundamental para el fomento, la difusión y el fortalecimiento de la ESS en el ámbito local.

Para Sostre Cívic, la red de Ateneos Cooperativos actúa como un potente altavoz de intercooperación y pedagogía social. El cooperativismo de vivienda en cesión de uso requiere un fuerte proceso de alfabetización ciudadana; es necesario explicar un modelo que no es ni de propiedad ni de alquiler convencional. En este sentido, los Ateneos facilitan el arraigo territorial de Sostre Cívic, ayudando a articular grupos locales de vivienda cooperativa en diferentes municipios catalanes, ofreciendo asesoramiento jurídico-económico inicial y conectado a la entidad con otras cooperativas del territorio (servicios de arquitectura, energía cooperativa, etc.). La colaboración público-cooperativa se materializa aquí no de manera vertical, sino a través de una gobernanza en red que legitima el modelo habitacional alternativo y acelera su replicabilidad y escalamiento.

La clave de la Sostenibilidad económica: La contratación pública con impacto social

Uno de los instrumentos institucionales más determinantes para la viabilidad de la ESS es, sin duda, la contratación pública y la gestión del patrimonio municipal. El acceso al suelo es la principal barrera de entrada para Sostre Cívic debido a los precios prohibitivos del mercado privado. Es aquí donde la política pública local adquiere un papel transformador mediante la licitación con cláusulas sociales y los contratos reservados.

La reserva de suelo municipal mediante el otorgamiento de derechos de superficie a favor de cooperativas de vivienda sin ánimo de lucro (como los convenios marco impulsados en ciudades como Barcelona) constituye el verdadero “oxígeno” regulatorio para la entidad. Este mecanismo permite que el ayuntamiento mantenga la titularidad pública del suelo (evitando la privatización a largo plazo) mientras que Sostre Cívic promueve y gestiona la vivienda social.

Para que esta contratación pública despliegue todo su potencial transformador y asegurar la sostenibilidad de Sostre Cívic, es vital que las licitaciones evolucionen bajo criterios de la ESS:

criterios de la ESS:

• Más allá del criterio económico: Los pliegos de condiciones deben primar de manera absoluta los indicadores de impacto social, tales como el grado de participación democrática en el diseño del edificio, el uso de finanzas éticas para la obtención del aval, el porcentaje de materiales sostenibles y la inclusión de colectivos vulnerables.
• Flexibilización de avales: la normativa de contratación pública actual suele exigir garantías financieras que penalizan a las entidades del procomún frente a las grandes constructoras del IBEX. Las políticas públicas del futuro deben permitir avales mancomunados o mecanismos de garantía pública mutua para blindar el acceso de las cooperativas a las licitaciones.

Interacción con la entidad y valoración del potencial transformador

De cara a contrastar estos marcos normativos y validar las hipótesis de este análisis, se estableció un canal de comunicación directo con la cooperativa enviando un cuestionario técnico enfocado en los retos burocráticos del PERTE y las barreras en la contratación pública.

Al momento del cierre de este artículo y debido a la habitual saturación de gestión que sufren los equipos técnicos de la ESS, no se ha recibido el retorno formal. No obstante, la pertinencia del contacto queda evidenciada en el anexo de este portafolio, reflejando una práctica de investigación situada que reconoce a la entidad como un agente de conocimiento activo y no como un mero objeto de estudio estático. (Ver Anexo 1: Evidencia de Interacción).

A modo de valoración global, Sostre Cívic posee un potencial transformador disruptivo. Su valor no radica únicamente en el número de viviendas construidas, sino en su capacidad de demostrar empíricamente que otra economía es posible dentro de un sector tan hostil como el inmobiliario. Al entrelazar con éxito la soberanía tecnológica (R2), el uso crítico de las finanzas éticas (R3) y el aprovechamiento estratégico de los marcos normativos europeos y locales (R4), Sostre Cívic traza la hoja de ruta de la transición ecosocial:  una economía donde la tecnología, el dinero y la política pública se desmercantiliza para ponerse, de forma estricta, al servicio de la vida y de la comunidad.

ANEXO 1: Evidencia de Interacción con la Entidad

BIBILIGRAFÍA (Normativa APA)

Comisión Europea. (2021). Social Economy Action Plan: for a more sustainable, inclusive and social Europe. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=tYg_Z4Dqvx0

Generalitat de Catalunya. (2026). Xarxa d’Ateneus Cooperatius de Catalunya. Departament de Treball, Mitjans de Comunicació i Societat.

Gobierno de España. (2022). PERTE de la Economía Social y de los Cuidados. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Sostre Cívic. (2025). Memoria Social y de Sostenibilidad de la Cooperativa.

Universitat Oberta de Catalunya (UOC). (2026). Módulo Didáctico: Políticas públicas y fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria.